近年来，市北区牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，坚持发展、稳定“两手抓”，始终做好维护社会稳定这项基础性工作，为全区经济社会各项事业发展营造了良好的环境。

    一、夯实基础，搭建矛盾化解载体

    当前，市北区正处在改革发展的“黄金期”和社会矛盾的“凸显期”，机遇与挑战并存。面对新形势，市北区多措并举，积极搭建载体，着力夯实矛盾化解基础。

    一是创新网络信息平台，畅通诉求表达渠道。积极探索公共服务信息化建设新途径，形成以“民情在线”系统为核心，市北政务网、书记区长信箱、区长公开电话和职能部门投诉电话为支撑的多层次沟通渠道，确保民情、民意、民智顺畅上达。在全区112个社区开通了“民情在线”系统，区级领导、相关部门定期与居民进行网上“面对面”视频互动交流，搭建起居民问政、议政、监督、办事的“新平台”，把政府管理服务直接延伸到社区。该系统运行以来，总访问量近3000人次，解决了大量实际问题，工作经验先后被《领导决策信息》、《新华社内参》等中央级刊物转发。

    二是构筑隐患排查网络，健全信访调处体系。严格落实拆迁改造、企业改制等重点项目工程事前信访评估机制，促进科学民主决策，从源头上预防控制矛盾纠纷。积极开展“书记区长定期接访、区级领导带案下访、部门领导处理信访、街道领导包片走访”的“四访”活动和“民警、法官、律师、交通、消防五进社区”活动，区领导带头下访、走访、处访，在第一时间发现问题，在基层一线解决问题。扎实推进“信访积案化解年”活动，全面实施矛盾纠纷排查化解网格化管理，全区信访积案大幅减少，信访秩序持续好转，受到中央信访督导组的充分肯定。近年来，全区重大信访隐患排查、预警、化解率在97%以上，集体访数下降50%以上。

    三是构建“大调解”工作格局，开辟便民绿色通道。牢牢把握“调解优先”的原则，构建人民调解、行政调解、司法调解衔接的“大调解”体系。选聘140余人作为街道人民调解委员会成员，培育推广“社区谈心角”、“周大姐调解室”等民间化解矛盾纠纷新模式，对矛盾纠纷提早介入、提早预防、提早化解。在社区成立法官指导办公室，法院实行人民调解确认制，把诉前调解延伸到街道社区，增强了调解工作的法律效力。近年来，通过“大调解”体系化解了大量民事纠纷，法院民事案件立案数下降40%。

    二、治理源头，维护社会长治久安

从改善和保障民生入手，突出稳定问题的源头治理，深入探索基层社会管理服务新模式，加强对特殊群体的教育关爱，维护社会长治久安。

    一是实施“五大民生”工程，营造安居乐业环境。针对困难家庭多的实际，实施民生创业、民生安居、民生救助、民生惠老、民情在线五大民生工程，从源头上预防和减少了不稳定因素。近年来，市北区成立了民生创业服务中心，开办了16处民生市场、民生创业园、民生创业小作坊，一大批困难家庭和失业人员走上了创业之路；成立了民生安居建设中心，建设办理廉租住房和经济适用住房近万套，发放租赁补贴近亿元，维修危旧陋房面积近20万平方米，受益居民数千户；在全国率先建立了困难家庭民生指数评估体系，发放低保、救助、失业等帮扶资金2亿余元、小额担保贷款数千万元；投资近9000万元建成了全省最大的县区级老年活动中心和全国唯一的特色敬老街，完善了养老服务体系，形成了特色鲜明的“一刻钟社区养老服务圈”。

    二是推行“民主管理”工程，促进全民共建和谐。高度重视基层社会管理的作用，不断完善基层民主管理体制，拓宽公众参与社会管理的渠道，实现居民自治与民主管理的有机融合。针对基层管理机构“东疏西密”的实际，对街道区划适当调整，促进了基层管理力量均衡；针对社区管理难度大的实际，建立了社区党组织、居委会、业主委员会、物业服务公司“四位一体”联席会议制度，构建起社区事务协商管理新体制。

    三是打造“阳光关爱”工程，加强特殊群体管理。加强对青少年、流动人口等特殊群体的管理服务，实行预防、矫正、跟踪相结合的“三型关爱法”，完善未成年人犯罪“品行调查”等制度，着力打造“阳光关爱”工程。利用劳动力中介、人才交流中心等资源，实行租赁房屋安全许可、登记备案等制度，近年来对20余万名流动人口进行登记、管理、服务。建立“监督、矫正、帮扶、回归”一体化社区矫正工作机制，使社区矫正与帮教、救助、技能培训、就业安置相结合，全区社区矫正对象和刑释解教人员结对帮教率均达到100%，安置率达到95%以上，无一人重新违法犯罪。

    三、锤炼队伍，优化公正执法环境

    加强维稳综治工作的软硬实力，打造一支“管住自己、镇住坏人、关心百姓”的执法队伍，提高执法公信力，对维护社会稳定意义重大。

    一是加强服务保障，提高队伍战斗力。把维稳工作纳入全区经济社会发展总体规划，区委常委会经常听取相关工作汇报，形成了党委政府统筹协调、综治部门密切配合、社会各界广泛参与的平安建设工作格局。建立完善以“政府投入为主、社会资源为补充、市场化运作为导向”的多元化经费保障机制，近年来共计投入1亿余元，为平安市北建设奠定了坚实的物质基础。深入推进信息化建设，运用现代科技手段，整合信息资源，配置维稳力量，规范办案流程，降低了人力资源成本，提高了执法办案的质量和效率。加强干警教育培训工作，开展“大培训大练兵大比武”活动，转变执法理念，改进执法方式，规范执法行为，干警执法能力、执法效果明显提升。

    二是实现力量下沉，增强打防震慑力。全面实施社会治安“筑网固防”工程，密织人防、物防、技防、协防的立体化社会治安防控网络，筑牢社会稳定防线。加强社区综治建设，实行社区警务室、居委会办公室、暂住人口服务登记室和矛盾纠纷调解室“四室合一”办公；成立综治协会和治安志愿者分会，充分发挥“一长六员”等基层人员自防自治、群防群治的作用，建立全方位巡逻体系。深入开展“打黑除恶”专项斗争，实施“打霸治痞”大行动，重拳打击黑恶痞霸团伙犯罪，社会治安秩序持续好转，做法在全市推广。

三是建立监督机制，增强执法公信力。坚持以目标绩效考核为导向，健全完善决策目标、执行责任、考核监督、综合保障和调研创新“五大体系”建设。加强对重点部门、热点岗位的内部监督制约，对出现问题的单位实施“一票否决”或黄牌警告，对20余名责任人按照“治庸计划”给予党纪处分或经济处罚，通过考核奖惩措施，队伍执法作风进一步转变。打造“阳光政法”品牌，全区公检法司各部门自觉接受社会监督，提高了执法活动的公信力，形成了独特的市北政法金牌现象，受到省、市领导好评。(来源：市北区)