2009年,市北区在市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕学习实践科学发展观活动这条主线,以目标管理绩效考核为抓手,健全考核体系,完善考核办法,引导全区广大干部激情干事、创新谋事、特色成事,圆满完成各项工作任务。
一、突出考核重点,实现科学发展上水平
充分发挥考核导向作用,认真落实“转方式、调结构”的要求,早分析、早研判、早落实,有效化解了国际金融危机带来的不利影响,实现了经济社会全面发展。
一是经济指标逆势上升。全区生产总值完成254亿元,增长14.5%;财政收入完成15.4亿元,增长14%;实际利用外资完成1.2亿美元,外贸出口总额完成9.7亿美元;社会消费品零售总额完成223亿元,增长19.4%;第三产业增加值占GDP比重达80%;固定资产投资完成107.4亿元,增长29.8%。
二是项目建设成效显著。将121个项目列入重点考核,投资总额近530亿元。小港湾改造实现突破,和记黄埔商住一期工程如期动工,5000户居民、128家企业得到妥善安置,“海逸景园”成为青岛18个“两改”项目中规模最大、回迁入住最早的项目。中央商务区迅速崛起,吸引投资近230亿元,腾空土地1400多亩,为今后的强势发展奠定了坚实基础。中联2.5产业园、1919创意园和科技街数码创意园三大园区共入驻企业500余家,已成为新的经济增长点。青岛葡萄酒博物馆、青岛纺织博物馆和青岛烟草博物馆的建设丰富了岛城工业旅游内涵,使“多彩青岛,特色市北”旅游形象更加鲜明。
三是特色街区提升扩容。坚持特色之路永不停步,特色街区内涵更加丰富,管理水平不断提高,特色街总数已达17条。青岛红酒坊被授予“中国国际葡萄酒街”称号;青岛天幕城进一步完善提升,被评为“国家AAAA级旅游景区”和“山东省最具成长力景区”;台东商业步行街重新焕发生机,被认证为“国际金街”。特色街年营业额达120亿元,利税18亿元,吸纳就业7万人。
四是民生工作扎实推进。旧城改造步伐不断加快。共拆迁居民4200户,新建住宅21万平方米,5126户居民顺利回迁。完成930套廉租住房、1750余套经济适用住房的配建任务,维修危旧陋房面积7万平方米,受益居民2300余户。大力推进劳动保障工作,安置就业4.2万人,发放小额担保贷款3300余万元,发放救助金6800万元。实施“亲情帮扶”大行动,累计帮扶4100余户困难家庭和8000余名大学生实现就业。青岛外贸城已有200余家企业入驻,300多名大学生和困难群众在此自助创业,实现了扶持企业发展和群众就业的“双赢”。和谐社区建设进一步加强,被评为“全国和谐社区建设示范城区”。“民情在线”服务功能不断拓宽,荣获“2009年中国城市管理进步奖”。大力开展“打霸治痞”行动,社会治安综合治理成效明显,被评为“平安山东建设先进区”。
二、注重考核激励,围绕科学发展聚全力
以目标绩效考核为抓手,加强机关建设,增强争先创优意识,以作风的大转变促进事业的大发展。
一是统一思想,凝心聚力。探索形成了“一二三四五”的思想政治工作体系,为经济社会发展提供了强大精神动力。“一个精神”就是“激情创新特色”的市北精神;“两个理念”就是“火车跑得快,节节都要快”的动车新理念和“我爱市北、我爱我家”的“双爱”理念;“三个氛围”就是“在班子中营造团结协作的民主氛围,在机关干部中营造干事创业的工作氛围,在社会上营造积极向上的和谐氛围”;“四大感受”就是对党的培养要“感恩”,对人民群众要有“感情”,对先进模范人物要“感动”,对支持各项事业发展的社会各界要“感激”;“五个目标”就是努力实现富强、文明、和谐、特色、现代化的新市北。通过扎实有效的思想政治工作,进一步凝聚人心、凝聚力量、凝聚方向,为市北区的建设与发展起到积极的推动作用。
二是激发活力,提效增速。注重激发广大干部干事创业的热情,开展了“激情干事大会战、喜迎建国60年”活动,集中200天的时间,分“经济、项目、城改、建管、稳定、民生、党建、学习实践活动”8条战线8个战场,通过“比速度、比质量、比创新、比激情、比干劲、比奉献”,超额完成各项目标,完成全年任务的82%,有15个重点合作项目在香港经贸交流会上进行了集中签约,投资总额达17.77亿美元。大会战之后,又组织了“冲刺四季度、决战09年”大会战,并开展环境提升大行动,把优化环境作为加快发展的不竭动力,36名区级领导分工负责,牵头成立14个工作组,深入城区和街道,加强统筹调度,改善城区面貌、提升城区品质,实现环境和效益和谐统一。
三是锤炼队伍,奖勤治庸。着力提高广大干部的综合业务素质和执行能力,提高领导和推动科学发展的本领,不仅让有实绩、有贡献的干部有位子,而且要重奖真正的实干家。建立以“治庸计划”和“廉政预警”计划为核心的奖惩体系。分别对20余名“干事创业好干部”进行表彰奖励;对227名新提拔、交流的科级以上干部举行任职宣誓,强化使命意识、责任意识;对15名工作平庸或不作为的干部进行通报批评、扣发当月考核奖或工作性津贴的处理。“廉政预警”计划被推荐为2009年青岛市机关建设创新成果。在深入学习实践科学发展观活动满意度测评中,群众满意率达到 99.05%。
三、健全考核机制,服务科学发展强保障
进一步完善目标绩效考核体系。在考核目标上,建立了日常考核目标、业务职能目标、监督评议目标和争先创优目标四大目标体系;在指标设定上,充分考虑不同单位的条件差异和实际困难,设置争先创优加分,对工作中有创新、取得突出成绩的单位给予加分,增强了目标设定的科学性、公正性;在考核方法上,坚持全局工作与部门工作相结合、实绩考核与素质考核相结合、定量考核与定性评价相结合;在考核运用上,充分发挥目标管理的激励导向作用,坚持考核结果与干部使用、评先评优、物质奖励、行政问责“四个挂钩”。
建立日常考评长效机制。改变“重年终、轻日常”现象,将涉及经济、社会、作风建设等20项工作目标作为日常考核内容,分每月、季度、半年检查汇总一次完成情况,及时通报备案,计入全年目标绩效考核分数,切实将部门的注意力引导到注重平时。设置监督评议目标,全区220名人大代表和800名各界人士参与了对政府工作部门及各街道办事处的年度工作进行评议,真实了解社会公众对政府绩效的评价,促进和谐社会建设。
突出督促检查作用。强化对重点工作目标的督查,每季度总结汇总一次完成情况,在实施“三级督查”的基础上建立“周六大督查”制度,由区委、区政府主要领导带队,围绕项目建设、城市管理、特色街建设、民生工作和街道工作等,带领相关部门,累计组织周六现场督查40余次,强力推进工作,确保全年目标任务的顺利完成。